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為推進體育強國和健康中國建設，國家發改委與體育總局聯合印發《進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020年）》。計劃指出，要積極實施“體育+”工程，推進體育與文化、旅游、養老、健康、教育、互聯網、金融等產業融合發展，打造體育消費新業態。
計劃強調，要打造各類體育綜合體：鼓勵和引導利用廢舊廠房等現有設施，支持旅游景區引入增設體育消費項目，細化落實運動休閑特色小鎮規劃建設，積極推動航空飛行營地、汽車自駕運動營地、山地戶外營地等建設，大力實施《百萬公里健身步道工程實施方案》，把美麗鄉村串聯成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育綜合體。
一、主要目標
到2020年，人民群眾的體育消費觀念顯著提升，體育消費習慣逐步養成，體育消費設施更加完善，體育消費環境更加優化，體育消費產品和服務供給更加豐富，體育消費政策更加健全。全國體育消費總規模達到1.5萬億元，人均體育消費支出占消費總支出的比重顯著上升，體育消費結構更為合理。
二、重點任務
（一）豐富體育消費業態
大力發展健身休閑消費。重點支持消費引領性強的健身休閑項目發展，推動水上運動、山地戶外、航空運動、汽摩運動、馬拉松、自行車、擊劍等運動項目產業發展規劃的細化落實，形成新的體育消費熱點。借助2022北京冬奧會契機，持續實施“冰雪運動南展西擴東進”戰略，促進冰雪旅游、冰雪場館建設、冰雪培訓、冰雪器材裝備等相關產業發展。
積極引導競賽觀賞消費。支持社會力量舉辦各級各類賽事活動，打造一批有影響力、高質量的品牌賽事。加快足球、籃球等職業賽事改革進程，發揮其作為體育消費龍頭的帶動作用。豐富節假日體育賽事供給，將更多賽事向二三線城市拓展，滿足群眾的觀賽需求。鼓勵各地因地制宜，充分發揮自身資源稟賦優勢和民族傳統體育文化優勢，培育地方特色賽事活動。研究推動體育賽事電視轉播市場化運作和新媒體傳播技術發展。
積極實施“體育+”工程。推進體育與文化、旅游、養老、健康、教育、互聯網、金融等產業融合發展，打造體育消費新業態。深入推動體育消費與信息消費融合，加快推進體育產品和服務生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程，拓展新媒體體育消費。
（二）培育體育消費觀念
加強體育文化宣傳。支持體育專題片、體育電影等體育文藝創作和傳播，鼓勵各級各類媒體開辟專題專欄，普及健身知識，營造良好的體育消費氛圍。支持發展多媒體廣播電視、網絡廣播電視、手機應用程序（APP）等體育傳媒新業態，促進消費者利用各類社交平臺互動交流，提升消費體驗。
普及日常體育鍛煉。繼續舉辦“全民健身日”、“新年登高”、“群眾冬季運動推廣普及”等活動，開展體育運動進機關、進企業、進校園、進社區活動，推動機關、企事業單位、社會團體等實行工間操制度。發揮體育明星和運動達人的示范作用，倡導每天健身一小時，創新健身活動形式，開展娛樂性、趣味性強的活動，引導消費者形成體育愛好和消費習慣。
加大體育消費品牌引領。繼續辦好中國國際體育用品博覽會、中國體育文化博覽會、中國體育旅游博覽會等，鼓勵和支持各地舉辦各類體育活動，打造一批主題鮮明的體育消費活動品牌，不斷釋放體育消費潛力。
（三）提升體育運動技能
積極推廣基本體育技能。鼓勵各級體育行業協會、體育俱樂部開展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知識競賽等活動，依托各地國民體質監測中心，發揮社會體育指導員作用，廣泛宣傳《科學健身指南》，大力推行《國家體育鍛煉標準》，推動群眾掌握基本體育技能。
大力發展體育培訓市場。積極推廣普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目，引導和支持社會力量開發適合不同人群的體育技能培訓課程，充分借助互聯網、大數據等手段，提供形式多樣、更有針對性的運動處方和健身指導。推廣運動水平等級標準和業余賽事等級標準，滿足群眾不斷提高體育技能的需求，增強消費粘性。
加強青少年體育技能培訓。推動體育部門、體育社會組織、專業體育培訓機構等體育組織，通過組織體育冬夏令營等活動，培養青少年體育愛好，促進青少年掌握體育技能，養成終生體育消費習慣。
（四）拓展體育消費空間
打造各類體育綜合體。鼓勵和引導利用廢舊廠房等現有設施，改造成健身休閑與商業服務融合發展的體育綜合體；持續推進公共體育場館“改造功能、改革機制”兩改工程，增加體育場地設施和功能，改造成體育綜合體；支持旅游景區引入體育資源，增設體育消費項目，升級成體育與旅游高度融合的體育綜合體；細化落實運動休閑特色小鎮規劃建設，推動試點項目健康有序發展，打造成生產、生態、生活“三生融合”的體育綜合體；積極推動航空飛行營地、汽車自駕運動營地、山地戶外營地等建設，打造成體育綜合體；大力實施《百萬公里健身步道工程實施方案》，把美麗鄉村串聯成集文化、旅游、休閑、觀光于一體的體育綜合體。
加強便民體育設施建設。積極推進智慧社區健身中心、二代室外健身器材等健身設施建設，將信息技術應用于體育設施建設和管理。鼓勵和引導社會力量建設一批智能健身房，并充分合理利用公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等“金角銀邊”區域，建設便民利民的健身休閑設施，不斷拓展體育消費新空間。
（五）優化體育消費發展環境
大力轉變政府職能。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進體育行業協會改革和事業單位分類改革，進一步向社會開放體育資源，激發體育市場活力，廣泛吸引社會資本進入體育領域，培育發展多形式、多層次的體育行業組織、體育俱樂部，繁榮體育市場。
不斷優化產業基礎。繼續加強體育資源交易平臺建設，創新市場運行機制，推進體育賽事舉辦權、承辦權、轉播權的公開、公平、公正流轉，提高市場運行效率。加大對教練員、裁判員等各類體育產業人才的培養力度，為體育產業高質量發展提供人力資源保障。
（六）健全體育消費政策體系
創新財政支持體育消費方式。通過政府購買服務等途徑，引導和支持體育企業提供更多適應群眾體育消費需求的產品和服務。支持各地創新體育消費引導機制，鼓勵有條件的地區探索和試點包括全民健身公共積分、運動銀行、消費券在內的方式支持群眾進行體育消費。進一步完善大型公共體育場館向社會免費或低收費開放政策。
完善體育消費優惠政策。加強與金融機構合作，創新體育消費支付產品，拓展體育消費信貸業務和金融服務。鼓勵發行健身休閑聯名銀行卡，實施特惠商戶折扣。
積極培育體育保險市場。引導保險公司根據體育運動特點和不同年齡段人群，開發場地責任保險、運動人身意外傷害保險等保險產品。積極推動青少年參加體育活動相關責任保險發展。加強體育保險的宣傳，鼓勵和引導企事業單位、學校、個人購買相關體育類保險。
（七）加強體育消費權益保護
加快體育消費領域標準化體系建設。發揮標準化對建設安全可信體育消費環境的支撐作用，持續開展體育器材裝備、體育設施設備、體育場所開放、運動營地建設、管理和服務等標準的制修訂工作，以標準引領體育消費產品和服務質量不斷提高。
加強體育市場監管。嚴格落實《體育市場黑名單管理辦法》等相關管理制度，加大對體育市場違法違規經營行為的打擊力度，將相關機構及人員的信用記錄納入全國信用信息共享平臺，并將涉企信息通過國家企業信用信息公示系統，記于企業名下依法對外公示，規范體育市場秩序。
完善體育消費維權方式。鼓勵由商業銀行托管健身俱樂部收取的健身預付費用，減少和避免體育消費糾紛，不斷增加體育消費者信心。持續提高體育消費者維權意識，充分發揮消費者協會等組織的作用，切實維護體育消費者權益。
三、保障措施
（一）加強組織領導
加強對促進體育消費工作的統一領導，強化頂層設計、統籌協調和督促落實。各地要根據本計劃的要求，將促進體育消費作為重要工作任務，結合本地區實際，加快研究制定具體實施方案和配套措施，建立健全體育消費的引導促進機制，不斷提高本地區的體育消費水平。
（二）加強部門協調
各地要加強部門的溝通協調，建立健全跨部門的溝通平臺和機制，不斷完善促進體育消費政策體系，加大體育場地設施用地及水、電、氣、熱政策落實力度。打擊體育消費的違規行為，加大對體育領域相關主體失信聯合懲戒力度，維護公平交易、誠實守信的體育消費市場秩序。
（三）加強統計監測
探索建立體育消費市場統計監測制度，逐步開展對居民體育消費市場的統計監測，整合與共享有關部門的數據資源，掌握體育消費的規模和結構變化，加強對體育消費發展特征和趨勢的分析研判，為進一步促進體育消費提供決策依據。
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